姍姍來(lái)遲的農村污水治理市場(chǎng)，這一次可能真的要“起風(fēng)”了。
發(fā)改委日前印發(fā)的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中明確，截至2020年，我國將實(shí)現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率將逾近9成。而就農村水環(huán)境治理，《規劃》提出，未來(lái)5年縣城污水處理覆蓋率將達85%，其中東部地區建制鎮達到70%，中西部地區達到近一半；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。
在北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院E20聯(lián)合研究院院長(cháng)助理肖瓊看來(lái)，“長(cháng)久以來(lái)，我國生態(tài)環(huán)境保護重工業(yè)而輕農業(yè)、重城市而輕農村，導致部分鄉村‘垃圾靠風(fēng)吹、污水靠蒸發(fā)’的亂象愈發(fā)加劇”。據住建部的公開(kāi)資料顯示，2016年，我國農村污水處理率僅為22%。值此背景，作為農村環(huán)境治理的重頭戲，農村污水處理的重要性毋庸置疑。近年來(lái)，一系列扶持政策的出臺，也在寓意著(zhù)農村污水市場(chǎng)正悄然升溫。
早在2015年8月，在中辦國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區的意見(jiàn)》指出，自2016年起，我國將持續發(fā)力農村污水處理，并開(kāi)展農村生活污水三年提升專(zhuān)項行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農村污水治理。據《人民日報》報道，現階段的農村污水治理，主要采取重點(diǎn)推進(jìn)、梯次推進(jìn)等策略，臨近城市管網(wǎng)的納入城市管網(wǎng)、人口較多的村莊建集中污水處理站、更分散的建分戶(hù)污水處理設施。
利好政策不僅于此。在日前環(huán)保部與財政部發(fā)布的《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規劃》中，農村污水處理再次被重點(diǎn)提及。據《21世紀經(jīng)濟報道》消息，新政強調“十三五”期間，全國農村環(huán)境綜合整治范圍涉及各省(區、市)的14萬(wàn)個(gè)建制村。整治重點(diǎn)“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣(市、區)12.82萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的92%；其中，涉及國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣284個(gè)2.46萬(wàn)個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的18%。
《規劃》還劃定優(yōu)先整治區域，包括南水北調東線(xiàn)中線(xiàn)水源地及其輸水沿線(xiàn)、京津冀和長(cháng)江經(jīng)濟帶三大區域將被視作農村治水的重點(diǎn)發(fā)展區域。與此同時(shí)，《規劃》對農村污水處理的具體任務(wù)亦予以明確分工：污水處理工程建設將涵蓋污水收集管網(wǎng)、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。
另一方面，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，與接近飽和狀態(tài)的市政污水處理領(lǐng)域相較，農村污水處理市場(chǎng)仍存巨大的市場(chǎng)剛需，被眾多環(huán)保視作水處理市場(chǎng)的下一個(gè)風(fēng)口。業(yè)界普遍預測，“十三五”期間，全國農村污水處理市場(chǎng)有望陸續得到釋放，從建設加上運營(yíng)的總投資額達到1400億元。
然而，由于地區分散、人口密度大等因素，我國至今還有逾1億戶(hù)污水沒(méi)有得到有效處理。在此前的媒體調查中，部分地區農村污水處理設備仍普遍存在“曬太陽(yáng)”的尷尬現實(shí)：“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現象十分普遍。而一些地方總投資逾億元建設的鄉鎮污水處理廠(chǎng)，要么是逾期嚴重，要么則是建成后長(cháng)期閑置。
造成農村污水處理設備閑置的另一個(gè)因素是，由于財政補貼機制的扶持傾向，一些污水處理項目規模被刻意“放大”，結果造成項目建成后運營(yíng)費水漲船高，成為地方財政與承接商“無(wú)法承受的痛”，最終被晾曬在一旁。而在環(huán)保資深人士董智明看來(lái)，缺乏量體裁衣的商業(yè)模式，亦是農村污水治理的發(fā)展掣肘之一。目前，由于頂層設計中尚未明確農村污水治理的管理與責任主體，各地在計費方式、接管責任等方面存在諸多待補短板。
眾所周知，中國美，農村美是不可或缺的必備元素。因而，盡管任重而道遠，但國內機構預測，農村污水處理市場(chǎng)仍將駛入發(fā)展快車(chē)道。
